各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

《巴中市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

巴中市人民政府辦公室

2022年4月26日

巴中市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府法治政府建設(shè)決策部署，按照《四川省人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》和《巴中市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“三市兩地一樞紐”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。各級(jí)政府及其部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。要拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度，把習(xí)近平法治思想納入全市“八五”普法、“法律七進(jìn)”“雙百”和“基層行”活動(dòng)的重要內(nèi)容。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講，切實(shí)增強(qiáng)全市廣大干部群眾踐行習(xí)近平法治思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?！藏?zé)任單位：市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

二、壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)政府及其部門(mén)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。要定期研究部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。各級(jí)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好協(xié)調(diào)督促責(zé)任，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和推動(dòng)落實(shí)。積極爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市、縣（區(qū)）。嚴(yán)格落實(shí)法治政府年度報(bào)告制度。〔責(zé)任單位：市司法局等市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

三、著力提升政府立法質(zhì)效。堅(jiān)守立法權(quán)限，全面落實(shí)《巴中市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》。完善立法論證評(píng)估制度，加強(qiáng)立法項(xiàng)目必要性、可行性實(shí)證研究，建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過(guò)程。制定出臺(tái)《巴中市生活垃圾分類管理辦法》，組織起草《巴中市鄉(xiāng)村清潔條例（草案）》。加強(qiáng)地方性法規(guī)實(shí)施?！藏?zé)任單位：市司法局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）〕

四、嚴(yán)格執(zhí)行依法決策規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《巴中市重大行政決策程序規(guī)定》《巴中市重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》，切實(shí)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專家的意見(jiàn)。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查工作。嚴(yán)格落實(shí)決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。〔責(zé)任單位：市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

五、不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，全面推行“巴中跑團(tuán)”政務(wù)服務(wù)代辦機(jī)制，提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理成效，確保企業(yè)群眾反映問(wèn)題及時(shí)解決。強(qiáng)化對(duì)涉及市場(chǎng)主體的各類政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域的不合理限制。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。依法嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，以及侵害經(jīng)營(yíng)主體人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

六、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。深入推進(jìn)信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管結(jié)合。嚴(yán)格規(guī)范處罰裁量權(quán)，制定“首違不罰”清單，開(kāi)展不合理罰款事項(xiàng)專項(xiàng)整治。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。建立“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制?！藏?zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

七、增強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力。積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議編制資源，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，完善行政復(fù)議案件受理、審理、決定等工作流程。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，健全“考核+問(wèn)責(zé)”出庭應(yīng)訴追究機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%?！藏?zé)任單位：市司法局等市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

八、促進(jìn)矛盾糾紛依法化解。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、醫(yī)療糾紛、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化“大調(diào)解”工作體系，用好矛盾糾紛多元化解工作信息系統(tǒng)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在調(diào)解中的作用，打破部門(mén)資源壁壘，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能解盡解?！藏?zé)任單位：市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

九、提升政務(wù)公開(kāi)工作水平。進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)渠道，明確公開(kāi)范圍和內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、惠民利民等領(lǐng)域的基層政務(wù)信息公開(kāi)，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。利用政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)、“政務(wù)訪談”全媒體平臺(tái)等新興媒體和平臺(tái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)便民服務(wù)。建立重要信息和熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切?！藏?zé)任單位：市政府辦公室等市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

十、完善公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)“智慧法律服務(wù)”，積極構(gòu)建以“市中心為樞紐，縣（區(qū)）中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站為基礎(chǔ)，村（社區(qū)）工作室為基點(diǎn)”的四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)法律援助、公證、司法鑒定、仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，培養(yǎng)壯大公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，建立重點(diǎn)群體、特殊案件當(dāng)事人法律服務(wù)“綠色通道”，依法有序擴(kuò)大法律援助范圍，做到重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)援盡援?！藏?zé)任單位：市司法局等市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

十一、提高突發(fā)事件依法處置效率。加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。深化自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件法治宣傳引導(dǎo)，做好洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火的應(yīng)急救援處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和疫情防控要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，依法實(shí)施疫情應(yīng)急處置措施?！藏?zé)任單位：市應(yīng)急局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局等市級(jí)部門(mén)（單位）及各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)〕

十二、加快數(shù)字法治政府建設(shè)。深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享和有序匯聚，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”。建設(shè)“天府通辦”巴中分站點(diǎn)，打造便捷高效的便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，推進(jìn)“智慧執(zhí)法”“掌上執(zhí)法”。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)和資源交易