巴中市人民政府辦公室

巴中市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成巴中電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

——人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一的理念，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和搶險(xiǎn)救援人員安全放在首位，最大程度減輕大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)，減少大面積停電給人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)，按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)響應(yīng)的原則，強(qiáng)化各級(jí)黨委、人民政府大面積停電防范應(yīng)對(duì)的主體責(zé)任，相關(guān)部門各司其職、密切配合、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對(duì)，共同做好大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置工作。

——依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，使應(yīng)對(duì)大面積停電事件的工作法治化、規(guī)范化。加強(qiáng)大面積停電應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)研究、理論引導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提升應(yīng)對(duì)大面積停電事件的科學(xué)水平和指揮能力。

1.5.1 特別重大大面積停電事件（一級(jí)）

（2）四川電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上（直接影響巴中電網(wǎng)）；

1.5.2 重大大面積停電事件（二級(jí)）

（2）四川電網(wǎng)大面積停電（直接影響巴中電網(wǎng)），造成巴中電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到40%以上60%以下；

1.5.3 較大大面積停電事件（三級(jí)）

（2）巴中電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上50%以下（停電面積達(dá)1個(gè)縣（區(qū)）及以上）或停電減供負(fù)荷30%以下的跨縣（區(qū)）連片停電?；?0%以上50%以下供電用戶停電；

1.5.4 一般大面積停電事件（四級(jí)）

（2）巴中電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到10%以上30%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電；

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6.1 應(yīng)對(duì)分級(jí)

1.6.2 響應(yīng)分級(jí)

市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部報(bào)告市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì)。啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮長決定并組織指揮應(yīng)對(duì)；四級(jí)響應(yīng)由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件副指揮長決定和組織指揮應(yīng)對(duì)。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般大面積停電事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要可啟動(dòng)市級(jí)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

1.7  應(yīng)急預(yù)案體系

2. 組織指揮體系及職責(zé)

根據(jù)《巴中市人民政府關(guān)于調(diào)整完善巴中市應(yīng)急委員會(huì)和巴中市減災(zāi)委員會(huì)的通知》（巴府函〔2019〕82號(hào)）文件，巴中市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市大面積停電事件防治和應(yīng)對(duì)處置工作。

指 揮 長：分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的副市長

成    員：市委宣傳部、巴中軍分區(qū)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、武警巴中支隊(duì)、國網(wǎng)巴中供電公司、電信巴中分公司、移動(dòng)巴中分公司、聯(lián)通巴中分公司、鐵塔巴中分公司等單位組成，并可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、其他有關(guān)部門（單位）和電力企業(yè)。

縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)立由有關(guān)部門、駐地武警、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)，在市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部和本級(jí)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置工作。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)督促開展大面積停電風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管防治等日常工作；負(fù)責(zé)配合省大面積停電事件應(yīng)急指揮部，抓好屬地重大、特別重大大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)組織指揮較大、一般大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置工作；組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商、研判和綜合評(píng)估，研究保證巴中電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力可靠有序供應(yīng)等重要事項(xiàng)，研究重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門、相關(guān)縣（區(qū)）人民政府做好大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù)、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作，協(xié)調(diào)指揮其他社會(huì)應(yīng)急救援工作；宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令；視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作，組織事件調(diào)查；負(fù)責(zé)配合全省重大、特別重大大面積停電事件預(yù)警信息披露，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；向省大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況，視情況提出支援請(qǐng)求；對(duì)安排的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資提出分配意見，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省人民政府以及省應(yīng)急委、省大面積停電事件應(yīng)急指揮部，市委、市人民政府和市應(yīng)急委、市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部的指示和部署；密切跟蹤事態(tài)，及時(shí)掌握并報(bào)告應(yīng)對(duì)處置和供電恢復(fù)情況；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位（部門）開展應(yīng)對(duì)處置工作；按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析等工作；建立電力生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急救援工作需要，抽調(diào)組建專家組，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)做好日常防治和應(yīng)急救援工作；牽頭組織編制完善全市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

（1）市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（3）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排；編制恢復(fù)重建規(guī)劃；為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建資金爭取提供規(guī)劃支持；指揮協(xié)調(diào)鐵路系統(tǒng)、民航系統(tǒng)編制實(shí)施停電應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備的應(yīng)急運(yùn)輸。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行。積極參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（7）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)分析情況，為恢復(fù)重建提供地質(zhì)資料和用地支持。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（9）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（11）市水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情的監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)信息。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（13）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，及時(shí)救治傷員，防止災(zāi)區(qū)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)停電應(yīng)急預(yù)案編制和自備應(yīng)急電源的維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急啟動(dòng)。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（15）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)行為。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（17）市氣象局：負(fù)責(zé)為大面積停電事件應(yīng)急救援提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等信息，為災(zāi)害的救援處置提供氣象信息保障。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（19）國網(wǎng)巴中供電公司：在市指揮部、國網(wǎng)四川省電力公司領(lǐng)導(dǎo)下，編制實(shí)施本行業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)對(duì)處置、電網(wǎng)恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行分析和電網(wǎng)調(diào)控管理，按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度工作，確保主網(wǎng)運(yùn)行安全，嚴(yán)格控制停電范圍，及時(shí)恢復(fù)電網(wǎng)供電；負(fù)責(zé)重要場(chǎng)所臨時(shí)供電保障；做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)；建立電力專業(yè)人才庫，為電網(wǎng)搶險(xiǎn)、恢復(fù)供電提供技術(shù)支撐。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（21）各發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶：組織編制實(shí)施本企業(yè)大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)本集團(tuán)及所屬發(fā)電企業(yè)做好電網(wǎng)大面積停電時(shí)的應(yīng)對(duì)處置工作。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

2.5 前方指揮部及專項(xiàng)工作組職責(zé)

2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組

成員單位：巴中軍分區(qū)、市發(fā)展改革委、市公安局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、武警巴中支隊(duì)。

2.5.2 電力恢復(fù)組

成員單位：巴中軍分區(qū)、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、武警巴中支隊(duì)、國網(wǎng)巴中供電公司等。

2.5.3 新聞宣傳組

成員單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市文化廣播電視和旅游局、市應(yīng)急管理局、市廣播電視臺(tái)、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司等。

2.5.4 后勤保障組

成員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文化廣播電視和旅游局、市國資委、市廣播電視臺(tái)、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司、巴中恩陽機(jī)場(chǎng)、巴中火車站、巴中運(yùn)輸集團(tuán)、巴山公交公司、國網(wǎng)巴中供電公司、電信巴中分公司、移動(dòng)巴中分公司、聯(lián)通巴中分公司、鐵塔巴中分公司等。

2.5.5 社會(huì)穩(wěn)定組

成員單位：市委宣傳部、巴中軍分區(qū)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、武警巴中支隊(duì)等。

2.5.6 調(diào)查評(píng)估組

成員單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、國網(wǎng)巴中供電公司等。

2.5.7 技術(shù)支撐組

成員單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)巴中供電公司；應(yīng)急救援、電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

2.6 重要電力用戶職責(zé)

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)源分析

（2）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著巴中立體交通建設(shè)和500千伏、220千伏電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已由四川電網(wǎng)220千伏的末端轉(zhuǎn)變?yōu)橐?00千伏巴中變電站連接亭子口電站、達(dá)州、廣元的電網(wǎng)樞紐。隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，巴中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)也凸顯出來。

（4）網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息不安全事件導(dǎo)致電網(wǎng)信息化設(shè)備及智能電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成大面積停電事件。

大面積停電事件引發(fā)的社會(huì)層面風(fēng)險(xiǎn)因素，直接影響城市生命線系統(tǒng)和社會(huì)民生系統(tǒng)。大面積停電事件常見的社會(huì)層面應(yīng)急情景主要包括城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景等兩個(gè)方面。

重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等；高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

通信：通信樞紐機(jī)房因停電停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

油氣：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油無法得到保障。部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

商業(yè)運(yùn)營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

醫(yī)療：長時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響有關(guān)信息發(fā)布。

（1）惡劣氣候預(yù)防：制定應(yīng)對(duì)惡劣氣候運(yùn)行工作方案，設(shè)置電力微氣象站（點(diǎn)）監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)采取有效措施維護(hù)電網(wǎng)安全，防止因惡劣氣候引起大面積停電事件。

（3）運(yùn)行維護(hù)預(yù)防：加強(qiáng)電力設(shè)施巡查檢查，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、檢修；定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)預(yù)試，及時(shí)消除電力設(shè)施存在的各類缺陷。

（5）完善應(yīng)急預(yù)案：開展大面積停電應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足和問題，及時(shí)修訂完善大面積停電應(yīng)急預(yù)案，確保在應(yīng)對(duì)處置大面積停電事件時(shí)行之有效。

各電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水利、林業(yè)、教育、公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、自然資源、通信、廣播電視、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

3.4.1 預(yù)警信息發(fā)布

3.4.2 預(yù)警行動(dòng)

3.4.3預(yù)警解除

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1 報(bào)送原則

要嚴(yán)格執(zhí)行大面積停電認(rèn)定程序，各級(jí)黨委、人民政府及相關(guān)部門向上報(bào)送的大面積停電事件信息須經(jīng)本級(jí)指揮機(jī)構(gòu)辦公室核實(shí)，由指揮機(jī)構(gòu)歸口管理。

縣（區(qū)）大面積停電事件指揮部辦公室接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)立即采取控制措施并速報(bào)（30分鐘內(nèi)）到縣（區(qū)）人民政府、市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室和縣（區(qū)）應(yīng)急委辦公室，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，并根據(jù)處置進(jìn)展續(xù)報(bào)。市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)（不超過1小時(shí)）將調(diào)查核實(shí)情況報(bào)市人民政府、省大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急委辦公室。確因通信、交通中斷等特殊原因無法及時(shí)獲知信息的，事發(fā)地在接到事件報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)告?？h（區(qū)）因事態(tài)緊急，又無法向市級(jí)報(bào)告時(shí)，可直接報(bào)省大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室。

（1）電力企業(yè)

（2）市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室

（3）市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部

4.2先期處置

供電企業(yè)要迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修或者更換。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要迅速切斷故障電力設(shè)施，充分利用電力環(huán)網(wǎng)和備用線路恢復(fù)供電設(shè)施完好地區(qū)的供電，盡可能減少停電范圍。

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)四個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生特別重大和重大大面積停電事件，應(yīng)由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部指揮長報(bào)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動(dòng)。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織開展大面積停電事件先期應(yīng)急處置與救援工作。

4.3.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.3 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)造成或可能造成較大影響的停電事件，可以視情啟動(dòng)三級(jí)或四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.4響應(yīng)措施

４.4.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)各級(jí)人民政府大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

４.4.２ 城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（2）交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站、機(jī)場(chǎng)秩序。協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度，旅客疏散。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。民航管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機(jī)航行及起降安全。機(jī)場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺(tái)及設(shè)施設(shè)備供電；組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為機(jī)場(chǎng)滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；及時(shí)發(fā)布停航等相關(guān)信息。

（4）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供水主管部門報(bào)請(qǐng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

４.4.３ 社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（2）商業(yè)運(yùn)營：公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

（4）企業(yè)生產(chǎn)：消防救援負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為石油企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，衛(wèi)生健康部門報(bào)請(qǐng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

（8）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，新聞出版廣電部門報(bào)請(qǐng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

（2）公共場(chǎng)所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事件；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

4.5信息發(fā)布

新聞宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，通過多種媒體渠道，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

４.6.１ 市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部

（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；

（3）研究決定縣（區(qū)）級(jí)人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)市人民政府決策；

（5）組織開展事件處置評(píng)估；

初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，同時(shí)開展以下工作

（2）根據(jù)電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持。在國務(wù)院、省人民政府的指導(dǎo)下開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作；并及時(shí)向市人民政府報(bào)告事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮取?/p>

（3）根據(jù)縣級(jí)人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

４.6.３ 各工作組

（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

（4）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方開展事件應(yīng)對(duì)工作；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；

4.7 響應(yīng)終止

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

5.后期處置

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告，完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

因救災(zāi)需要臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地應(yīng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

6.1 隊(duì)伍保障

6.2 裝備物資保障

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

6.4 技術(shù)保障

6.5應(yīng)急電源保障

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7 資金保障

7 預(yù)案管理與更新

市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)編制完善本預(yù)案，按程序批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳備案，抄送市應(yīng)急管理局。各縣（區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同國網(wǎng)巴中供電公司至少每3年組織開展1次全市大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練。各縣（區(qū)）要比照?qǐng)?zhí)行，建立和完善相關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，至少每年組織開展1次本單位的大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急演練。

預(yù)案實(shí)施后，市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，每次應(yīng)急演練后，根據(jù)演練情況進(jìn)行評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)化和科學(xué)規(guī)范管理。根據(jù)國家、省級(jí)、市級(jí)相關(guān)預(yù)案修訂情況和實(shí)際工作需要，適時(shí)組織預(yù)案評(píng)估和修訂，并報(bào)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

8.1 監(jiān)督

8.2 獎(jiǎng)勵(lì)

8.3 責(zé)任追究

9.附則

市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各縣（區(qū)）人民政府、電力企業(yè)、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒體，加大對(duì)大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)定期組織大面積停電應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶還應(yīng)加強(qiáng)大面積停電應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn)，開展技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。原《巴中市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（巴府辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

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